国务院:大力推行随机抽查监管
国务院办公厅关于推行随机抽查规范事中事后监管的通知 国办发〔2015〕58号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行动，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，修建公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就推行随机抽查、规范事中事后监管通知以下： 1、整体要求 认真贯彻落实党的10八大和十八届二中、3中、四中全会精神，依照《国务院关于印发2015年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)部署，大力推行随机抽查，规范监管行动，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决大众反应强烈的突出问题，提高监管效能，激起市场活力。 --坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管，确保事中事后监管依法有序进行，推动随机抽查制度化、规范化。 --坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。 --坚持公然透明。实行随机抽甚么方法医治白癜风最好查事项公然、程序公然、结果公然，实行"阳光执法"，保障市场主体权利同等、机会同等、规则同等。 --坚持协同推动。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，构成统一的市场监管信息平台，探索推动跨部门跨行业联合随机抽查。 2、大力推行随机抽查监管 (1)制定随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一概不得擅自展开检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推行随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。要制定随机抽查事项清单，明确抽查根据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调解，及时向社会公布。 (2)建立"双随机"抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机"抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推行运用电子化手段，对"双随机"抽查做到全程留痕，实现可追溯。 (3)公道肯定随机抽查的比例和频次。要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，公道肯定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过量和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。 (4)加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩办力度，构成有效震慑，增强市场主体遵法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。 3、加快配套制度机制建设 (1)抓紧建权威的白癜风医院立统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合构成统一的市场监管信息平台，及时公然监管信息，构成监管协力。 (2)推动随机抽查与社会信誉体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信誉情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信誉记录，让失信者一处违规、处处受限。 (3)探索展开联合抽查。县级以上地方人民政府要结合本地实际，调和组织相干部门展开联合抽查。依照"双随机"要求，制定并实行联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，下落市场主体本钱。 4、工作要求 (1)加强组织领导。推行随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各有关部门要加强对随机抽查工作的指导和敦促。县级以上地方人民政府要加强对本地区随机抽查监管的统筹调和，建立健全相应工作机制，充实并公道调配一线执法检查气力，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。 (2)严格落实。各地区、各有关部门要进一步增强意识，大力推行随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实实行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。 (3)加强宣扬培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各地区、各有关部门要加大宣扬力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。 随机抽查不但要在市场监管领域推行，也要在各部门的检查工作中广泛运用。各部门要根据本通知要求，抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推行随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2015年9月底前报国务院推动职能转变调和小组。国务院推动职能转变调和小组办公室要加强统筹调和，抓好敦促落实，总结交流经验，务求推行随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推动，为经济社会发展修建公平竞争的市场环境。 国务院办公厅 2015年7月29日
